四川省農業農村廳對省政協十二屆三次會議第0589號提案答覆的函
2020年10月23日      來源: 農業農村廳       【4px集運】

唐劍委員:

您提出的《關於推進我省新型職業農民培育工作的建議》(第0589號提案)收悉,現就相關情況答覆如下:

根據農業農村部項目實施要求,原新型職業農民培育工程轉型為高素質農民培育工程。2020年我省高素質農民培訓圍繞省委省政府鄉村振興戰略部署,突出“10+3”現代農業產業發展方向,聚焦服務扶貧產業發展,立足農民理念和技能需求,按照吸引一批、培養一批、提升一批的工作思路,加快培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍,為全面打贏脱貧攻堅戰、擦亮我省農業大省金字招牌、實現農業大省向農業強省跨越提供堅實人才基礎保障。

您提出的三條對策建議,對更好地推動我省高素質農民培訓工作有積極的啓發意義。

一、關於創新政策宣傳形式

一是開展高素質農民培訓線上線下融合培訓試點。2019年9月,根據農業農村部《關於做好2019年農民教育培訓工作的通知》(農辦科〔2019〕260號)中關於“推進線上線下融合培訓”的精神,我省啓動了線上線下融合培訓試點,試點覆蓋21個市(州),22個縣(市、區)。試點通過運用先進的農業科技手段,提升線上培訓的普及性,推動農業專家、農技推廣人員和廣大農民之間互通互聯,實現在線教育培訓、移動互聯服務、在線管理考核等專業化、個性化服務。2020年,在項目實施中積極推行承訓機構與參訓學員“雙向選擇”,堅持分類施策和因材施教,分門類組織參訓學員,分專業開展培訓服務,推廣專業化、模塊化、小班制培訓模式,進一步強化了線上線下融合培訓試點成果運用,在全省經營管理型培訓中全面推進線上線下融合培訓。線上,依託全國農業科教雲平台及“雲上智農”APP,按照培訓規範,圍繞主題開展在線學習、在線服務和在線管理,通過線上申報、線上組班、線上選課、在線測試、線上問答、學時統計等方式確保線上學習效果;線下,遵循農民教育培訓特點和農業生產規律,強化實訓實踐,組織農民學員到現代農業園區、農業企業、家庭農場、農民合作社實操演練、觀摩交流,在實戰環境中提升能力水平,確保專業生產型和技能服務型培訓中實訓教學不低於總學時的2/3。二是擴寬宣傳渠道。在雜誌方面,我廳主管或協辦的《四川農業與農機》《四川畜牧獸醫》《四川農業科技》《西南農業學報》《四川蠶業》,在稿件徵集和刊發上均涵蓋了高素質農民培訓內容;在電視專欄方面,四川電視台公共•鄉村頻道開辦《“蜀”你最能》欄目,講述高素質農民、返鄉創業者等農民羣眾的創業、創富、創新故事。開辦的《智“匯”田園》欄目,邀請農業科研院所、專合組織、龍頭企業的專家能人走進田間地頭,與農民羣眾進行技術打擂,通過有趣的比賽教會農民新知識、新技能。今年以來,我廳還組織推薦了5名“2020年度農民教育培訓‘百名優秀學員’扶貧先鋒候選人”;開展了2020年度四川省“優秀職業農民”評選活動,從126家推薦對象中,評選出武勝縣榮華生態花椒種植專業合作社理事長尹才華、嶽池縣大佛鄉豐聚家庭農場農場主秦小豔等50名在實施鄉村振興戰略和推進“10+3”現代農業產業體系建設中發揮示範帶動作用的優秀農民代表。通過充分運用傳統媒體和新媒體等多種宣傳渠道,加大對典型模式及優秀高素質農民的宣傳力度,營造全社會關心關注高素質農民的良好輿論氛圍。

二、關於注重突出培育主體

近年來,我省將高素質農民培訓作為鄉村人才振興的重要抓手,通過調動社會各方參與,優先培訓家庭農場主和農民合作社帶頭人等主體帶頭人,僅2019年-2020年就累計培訓6萬人次以上。

2019年,依託農業農村部信息管理系統建立了年齡45歲左右、全農科大專以上學歷、有農業創業經歷的高素質農民培育對象庫。出台了優秀學員、優先扶持的激勵機制,極大地調動了學員學習主動性、自覺性。全年省級調訓中按不超過10%比例評選優秀學員,共評選職業農民培訓優秀學員68名,對符合政策扶持條件學員創辦的新型農業經營主體作為優先政策扶持對象。

2020年,我省高素質農民培訓工作堅持三個轉變,即“數量型向質量型轉變、供給型向需求型轉變、技能型向複合型轉變”,突出新型農業經營主體及農業產業扶貧帶頭人兩大重點羣體。省級重點開展農業產業領軍人才、農業經理人、青年農場主等綜合型、複合型、領軍型示範培育;市、縣兩級重點開展農業經理人、返鄉入鄉創新創業者、新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人、特色產業人才等主體培訓和專業技能培訓。全年計劃培訓高素質農民3.6萬人。

三、關於發揮示範引領作用

一是打造一批高素質農民培訓示範基地。我省依託省、市、縣級農廣校系統,充分利用科研、推廣機構、涉農院校及各類社會資源,倡導並鼓勵建設農民田間學校等實訓基地,圍繞地方主導產業與家庭農場、合作社、農業企業合作方式開展建設,將其作為下沉教學資源、實施分段式教學、示範性教學、實操性教學的重要載體。全省有高素質農民培育入庫基地1466個,其中農民田間學校875個,實訓基地425個,創業孵化基地56個,綜合基地110個。

二是注重引導高素質農民抱團發展、聯合發展。在高素質農民培訓中,從開班到整個學習過程引導、到後期跟蹤服務,抱團發展、聯合發展的理念貫穿始終,並在許多優秀學員當中得到落地落實。南充市農業經理人協會、廣漢市職業農民聯合會、富順縣農業經理人協會、中江縣水產養殖協會的成立,或者是學員帶頭組建,或者是聯合推動。

三是重視用好示範基地。在高素質農民的培訓過程中,各級普遍將示範性、實操性教學放到田間學校、實訓基地進行,充分發揮出示範基地的作用。安嶽縣農廣校自2015年起,開始推行田間學校全產業鏈培養模式,將理論與實踐教學全部安排到田間學校,方便農民就近學習;廣漢市農民導師制,則注重從往屆優秀學員中遴選典型,將其產業基地兼做實訓基地,優秀學員兼做農民導師。同時引導培訓基地規範化運行,通過推薦、評優評先促進相互交流學習。每年全國農民教育培訓論壇,均會公開推介一批示範性田間學校,我省近兩年已先後有8所田間學校入選全國示範性田間學校名錄。

四、下一步工作打算

我廳將認真吸納您的寶貴意見,緊密圍繞產業需求統籌任務,推行靈活有效的培訓方式,加大工作監管與績效管理,加強總結宣傳,按照積極穩妥、蹄疾步穩的工作要求,助推我省高素質農民培訓工程高質量,為實施鄉村振興戰略提供人才支撐。

再次感謝您對新型職業農民培育工作的關心和支持,希望繼續對我們的工作提出寶貴意見。對以上答覆如有意見和建議,請及時反饋我們,以便在下一步工作中予以改進。

(聯繫人:劉偉峯  聯繫電話:02885505522)

四川省農業農村廳 

2020年10月14日


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